Le Conseil de sécurité de l’ONU entérine à l’unanimité l’accord entre les Etats-Unis et les talibans

Le Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations unies (ONU) a approuvé, mardi 10 mars, à l’unanimité, une résolution américaine entérinant l’accord conclu le 29 février entre les Etats-Unis et les talibans afghans. Une approbation rare dans cette enceinte s’agissant d’une entente entre un pays étranger et une guérilla.

La décision de l’ONU est également surprenante dans la mesure où le Conseil de sécurité a approuvé un accord comportant deux annexes secrètes liées à la lutte antiterroriste auxquelles ses membres n’ont pas eu accès. Selon des diplomates, elle pourrait constituer un précédent pour d’autres pays et également mettre en cause la crédibilité du Conseil si l’accord n’était pas respecté par les talibans.

L’accord adoubé prévoit un retrait militaire américain d’Afghanistan en échange d’une promesse par les talibans de bannir tout acte de terrorisme et de participer à des négociations avec le gouvernement de Kaboul, avec lequel ils refusent jusqu’ici de parler.

Grave crise institutionnelle

« Le Conseil de sécurité exhorte le gouvernement afghan à faire avancer le processus de paix grâce notamment à une participation à des négociations interafghanes, avec une équipe de négociateurs diverse et inclusive composée de dirigeants politiques et de la société civile, incluant des femmes », souligne la résolution négociée pendant une semaine.

Il lui demande aussi de s’engager dans des négociations avec les talibans pour parvenir à « un cessez-le-feu permanent et complet ». L’accord conclu le 29 février prévoyait que les discussions commencent ce mardi, a priori à Oslo, en Norvège, mais cette échéance n’a pas été respectée. Notamment en raison de la grave crise institutionnelle déclenchée lundi avec l’investiture simultanée du chef de l’Etat Ashraf Ghani et de son principal adversaire Abdullah Abdullah, qui ont tous deux prêté serment comme président.

La résolution accueille « favorablement » l’accord du 29 février et demande « à tous les Etats d’apporter leur plein soutien à la négociation d’un accord de paix complet et durable qui mettrait fin à la guerre au bénéfice de tous les Afghans ».

Libération des prisonniers talibans

Alors que la première version du texte de Washington omettait de mentionner les femmes, la résolution adoptée en parle à plusieurs reprises. Le texte souligne ainsi l’« importance [dans des négociations] d’une participation effective et significative des femmes, des jeunes et des minorités » et affirme que « tout règlement politique doit protéger les droits de tous les Afghans, y compris les femmes, les jeunes et les minorités ».

Le Conseil de sécurité se dit enfin « prêt dès le début des négociations interafghanes à revoir les sanctions » imposées par l’ONU à des individus ou des groupes depuis 2011 « afin de soutenir le processus de paix ».

De son côté, le gouvernement afghan a annoncé qu’il libérerait progressivement cinq mille prisonniers talibans en échange d’une amélioration « significative » de la situation sécuritaire dans le pays.

« La grâce et la libération de mille cinq cents prisonniers talibans (…) commenceront [samedi], et chaque jour une centaine de prisonniers seront libérés », a déclaré mardi Sediq Sediqqi, le porte-parole du président Ashraf Ghani, sur Twitter. Lorsque des discussions entre Kaboul et les insurgés sur le futur du pays auront commencé, « cinq cents prisonniers talibans seront libérés toutes les deux semaines [trois mille cinq cents prisonniers au total], à condition que la violence diminue de manière significative », a-t-il poursuivi.